|
|
Regulamin
Organizacyjny
Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej
w Poznaniu
Rozdział I
Postanowienia ogólne
§ 1. 1. Regulamin Organizacyjny Wojewódzkiego Inspektoratu
Inspekcji Handlowej w Poznaniu, zwany dalej „Regulaminem”,
określa strukturę i zasady działania Wojewódzkiego
Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Poznaniu, zwanego dalej
„Inspektoratem”, oraz zakres spraw załatwianych przez
wewnętrzne komórki organizacyjne.
2. Inspektorat działa na podstawie następujących aktów
prawnych:
1) ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o administracji rządowej
w województwie (Dz. U.
z 2001r. Nr 80, poz. 872 z późn. zm.);
2) ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej
(Dz. U. z 2001r. Nr 4, poz. 25 z późn. zm.);
3) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 26 lipca
2001 r. w sprawie zasad organizacji wojewódzkich
inspektoratów Inspekcji Handlowej (Dz. U. Nr 81, poz. 879);
4) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 28 lutego
2002 r. w sprawie szczegółowego trybu postępowania organów
Inspekcji Handlowej, wzoru legitymacji służbowej pracowników
Inspekcji oraz trybu wydawania i wymiany legitymacji (Dz. U.
Nr 39, poz. 356);
5) innych aktów prawnych dotyczących działalności Inspekcji
Handlowej.
3. Inspektorat jest jednostką budżetową wchodzącą w skład
zespolonej administracji rządowej, jako dysponent III
stopnia środków budżetowych, finansowanych
z rozdziału 50001 budżetu Wojewody. Regon 000136917.
4. Siedzibą Inspektoratu jest miasto Poznań.
5. Komórki Inspektoratu w Poznaniu i delegatury w Kaliszu,
Koninie, Lesznie i Pile są jednostkami organizacyjnymi
Inspektoratu, realizującymi jego zadania na obszarze
województwa wielkopolskiego.
6. Delegatury obejmują swoim zasięgiem działania:
1) w Kaliszu: powiat kaliski, kępiński, krotoszyński,
ostrowski, ostrzeszowski, pleszewski oraz miasto Kalisz;
2) w Koninie: powiat kolski, koniński, słupecki, turecki
oraz miasto Konin;
3) w Lesznie: powiat gostyński, kościański, leszczyński,
rawicki oraz miasto Leszno;
4) w Pile: powiat chodzieski, czarnkowsko – trzcianecki,
pilski, złotowski.
7. Pozostałe powiaty województwa wielkopolskiego obsługuje
Inspektorat
w Poznaniu.
Rozdział II
Zadania Inspektoratu
§ 2. 1. Główne cele Inspektoratu: ochrona interesów i praw
konsumentów oraz interesów gospodarczych państwa.
2. Do zadań Inspektoratu należy:
1) kontrola legalności i rzetelności działania
przedsiębiorców prowadzących działalność gospodarczą;
2) kontrola produktów znajdujących się w obrocie handlowym
lub przeznaczonych do wprowadzenia do takiego obrotu oraz
kontrola usług;
3) podejmowanie mediacji w celu ochrony interesów i praw
konsumentów;
4) organizowanie i prowadzenie Stałego Polubownego Sądu
Konsumenckiego;
5) prowadzenie poradnictwa konsumenckiego.
Rozdział III
Struktura organizacyjna Inspektoratu
§ 3. 1. W skład Inspektoratu wchodzą komórki organizacyjne
posługujące się symbolami:
|
1) |
Wydział
Kontroli Handlu i Usług Branż Żywnościowych |
- „ŻG” |
|
2) |
Wydział
Kontroli Handlu i Usług Branż Nieżywnościowych
|
-
„NU |
|
3) |
Wydział
Ochrony Konsumentów i Kontroli Doraźnych
|
-
„OK” |
|
4) |
Wydział
Budżetowo – Administracyjny |
-
„BA” |
|
5) |
Wydział
Prawno - Organizacyjny |
-
„PO” |
|
6) |
Sekretariat Stałego Polubownego Sądu
Konsumenckiego |
- „SPSK” |
|
7) |
Stanowisko do Spraw Ochrony Informacji
Niejawnych |
-
“IN” |
|
8) |
Delegatura w Kaliszu |
-
„D/KA” |
|
9) |
Delegatura w Koninie |
-
„D/KO” |
|
10) |
Delegatura w Lesznie |
-
„D/LE” |
|
11) |
Delegatura w Pile |
-
„D/PI” |
2. Przyjęte
symbole używa się do znakowania spraw i pism.
§ 4.
1. Przy Wielkopolskim Wojewódzkim Inspektorze Inspekcji
Handlowej, zwanym dalej „Wojewódzkim Inspektorem”, działa
Stały Polubowny Sąd Konsumencki w Poznaniu.
2. Zasady funkcjonowania Sądu określa regulamin Sądu
wprowadzony rozporządzeniem Ministra Sprawiedliwości z dnia
25 września 2001r. w sprawie określenia regulaminu
organizacji i działania stałych polubownych sądów
konsumenckich (Dz. U. Nr 113, poz. 1214).
§ 5. Strukturę organizacyjną Inspektoratu przedstawia
schemat organizacyjny, stanowiący załącznik do Regulaminu.
Rozdział IV
Kierownictwo Inspektoratu
§ 6. 1. Inspektoratem kieruje Wojewódzki Inspektor przy
pomocy Zastępcy Wojewódzkiego Inspektora.
2. Wojewódzki Inspektor wykonuje zadania określone w ustawie
o Inspekcji Handlowej oraz innych aktach prawnych.
3. Stanowiska kierownicze w Inspektoracie pełnią:
1) Główny Księgowy, będący jednocześnie Naczelnikiem
Wydziału Budżetowo –Administracyjnego;
2) Naczelnicy Wydziałów:
a) Kontroli Handlu i Usług Branż Żywnościowych,
b) Kontroli Handlu i Usług Branż Nieżywnościowych,
c) Ochrony Konsumentów i Kontroli Doraźnych,
d) Prawno – Organizacyjnego;
3) Dyrektorzy Delegatur w Kaliszu Koninie, Lesznie i Pile.
4. Wojewódzkiego Inspektora powołuje i odwołuje Wojewoda
Wielkopolski za zgodą Głównego Inspektora Inspekcji
Handlowej.
5. Zastępcę Wojewódzkiego Inspektora powołuje i odwołuje
Wojewoda Wielkopolski na wniosek Wojewódzkiego Inspektora,
po zasięgnięciu opinii Głównego Inspektora.
§ 7. 1. Podział obowiązków pomiędzy Wojewódzkim Inspektorem
a Zastępcą Wojewódzkiego Inspektora określa zarządzenie
wewnętrzne Wojewódzkiego Inspektora.
2. Obowiązki Głównego Księgowego wynikają z ustawy o
rachunkowości i z ustawy o finansach publicznych, a nadto
należy do nich:
1) organizacja i nadzorowanie prac osób zatrudnionych w
Wydziale Budżetowo –Administracyjnym;
2) nadzór nad prowadzeniem ksiąg rachunkowych;
3) realizacja decyzji finansowych Wojewódzkiego Inspektora;
4) systematyczne informowanie Wojewódzkiego Inspektora o
wykorzystaniu środków budżetu oraz o zagrożeniach naruszenia
dyscypliny finansów publicznych;
5) nadzór nad przeprowadzaniem kontroli budżetowej wydziałów
i delegatur.
3. Naczelnik Wydziału odpowiada przed Wojewódzkim
Inspektorem za pracę wydziału, a Dyrektor Delegatury za
pracę delegatury.
4. Naczelnika Wydziału i Dyrektora Delegatury zastępuje
wyznaczony pracownik.
5. Uprawnienia Dyrektora Delegatury do podejmowania
określonych decyzji
i działań wynikają z odrębnych upoważnień, wydanych przez
Wojewódzkiego Inspektora.
6. Naczelnicy Wydziałów Inspektoratu koordynują realizację
zadań wynikających
z planu pracy Inspektoratu i sprawują merytoryczny nadzór
nad ich realizacją w skali Inspektoratu.
7. Obsługę prawną, kadrową i budżetowo – administracyjną
Inspektoratu sprawują właściwe komórki Inspektoratu, z tym,
że w delegaturach obsługę prawną realizują samodzielne
stanowiska pracy do spraw prawnych, merytorycznie
podporządkowane Wydziałowi Prawno - Organizacyjnemu.
Rozdział V
Zakresy działania komórek organizacyjnych Inspektoratu
§ 8. 1. Do zakresu działania Wydziału Kontroli Handlu i
Usług Branż Żywnościowych należy:
1) prowadzenie działań kontrolnych w zakresie funkcjonowania
rynku i jakości artykułów żywnościowych oraz działalności
gastronomicznej, a także przetwórstwa gastronomicznego;
2) opracowywanie programów i metod kontroli dostosowanych do
aktualnych zadań i potrzeb;
3) wydawanie w toku kontroli decyzji oraz żądań
niezwłocznego usunięcia uchybień porządkowych i
organizacyjnych, a także przygotowanie wystąpień
pokontrolnych;
4) realizacja uprawnień z zakresu postępowania karnego w
toku prowadzenia kontroli bądź w postępowaniu pokontrolnym w
sprawach o wykroczenia, w tym w postępowaniu mandatowym;
5) przygotowywanie wniosków o ukaranie za wykroczenia
kierowanych do sądów grodzkich;
6) opracowywanie analiz problemowych i ocen stanu
funkcjonowania rynku w świetle wyników prowadzonych
kontroli;
7) współpraca z innymi instytucjami zajmującymi się
problematyką rynku artykułów żywnościowych.
2. Do zakresu działania Wydziału Kontroli Handlu i Usług
Branż Nieżywnościowych należy:
1) prowadzenie działań kontrolnych w zakresie funkcjonowania
rynku i jakości artykułów nieżywnościowych;
2) opracowywanie programów i metod kontroli dostosowanych do
aktualnych zadań
i potrzeb;
3) wydawanie w toku kontroli decyzji oraz żądań
niezwłocznego usunięcia uchybień porządkowych i
organizacyjnych, a także przygotowanie wystąpień
pokontrolnych;
4) realizacja uprawnień z zakresu postępowania karnego w
toku prowadzenia kontroli, bądź w postępowaniu pokontrolnym
w sprawach o wykroczenia, w tym w postępowaniu mandatowym;
5) przygotowywanie wniosków o ukaranie za wykroczenia
kierowanych do sądów grodzkich;
6) opracowywanie analiz problemowych i ocen stanu
funkcjonowania rynku w świetle wyników prowadzonych
kontroli;
7) współpraca z innymi instytucjami zajmującymi się
problematyką artykułów nieżywnościowych i usług;
8) przekazywanie do punktu informacyjnego funkcjonującego w
Wydziale Ochrony Konsumentów i Kontroli Doraźnych wszelkich
informacji o ujawnionych w toku czynności służbowych
niebezpiecznych produktach nieżywnościowych.
3. Do zakresu działania Wydziału Ochrony Konsumentów i
Kontroli Doraźnych należy:
1) przyjmowanie, ewidencjonowanie, rozpatrywanie i
załatwianie informacji
o nieprawidłowościach oraz wniosków o mediacje;
2) sporządzanie sprawozdawczości z działalności wymienionej
w ust. 3 pkt 1;
3) prowadzenie poradnictwa prawnego dla konsumentów w ramach
ustawowych kompetencji Inspekcji Handlowej;
4) prowadzenie mediacji;
5) wykonywanie zadań związanych z prowadzeniem punktu
informacyjnego
o niebezpiecznych produktach nieżywnościowych – zgodnie z
odrębnymi przepisami;
6) gromadzenie i przetwarzanie danych dotyczących produktów
niebezpiecznych
w ramach systemu „Rapex”;
7) prowadzenie działań kontrolnych w ramach załatwiania
informacji ze szczególnym uwzględnieniem funkcjonowania
usług bytowych świadczonych ludności;
8) wydawanie decyzji oraz żądań niezwłocznego usunięcia
uchybień porządkowych
organizacyjnych, a także przygotowanie wystąpień
pokontrolnych;
9) opracowywanie tematyk i metod kontroli z dostosowaniem
ich do aktualnych potrzeb
i zadań;
10) realizacja uprawnień w zakresie postępowania karnego w
toku kontroli;
11) prowadzenie postępowań w sprawach o wykroczenia, w tym
postępowań mandatowych;
12) przygotowywanie wniosków o ukaranie za wykroczenia
kierowanych do sądów grodzkich;
13) opracowywanie analiz problemowych i ocen stanu
funkcjonowania rynku
w świetle prowadzonych kontroli;
14) prowadzenie listy rzeczoznawców do spraw jakości
produktów lub usług oraz przeprowadzanie okresowych analiz
działalności rzeczoznawców.
4. Do zakresu działania Wydziału Budżetowo -
Administracyjnego należy:
1) gospodarka funduszem płac oraz innymi przyznanymi
środkami finansowymi;
2) projektowanie i realizacja zadań związanych z
inwestycjami, remontami kapitalnymi
i bieżącymi pomieszczeń i sprzętu Inspektoratu;
3) opracowywanie i realizacja rocznego planu dochodów i
wydatków budżetowych;
4) prowadzenie spraw administracyjno – gospodarczych,
transportowych,
przeciwpożarowych, socjalno-bytowych;
5) opracowywanie określonych analiz okresowych i sprawozdań
z działalności budżetowo – administracyjnej;
6) prowadzenie rozliczeń z Zakładem Ubezpieczeń Społecznych;
7) prowadzenie składnicy akt;
8) obsługa księgowa, kasowa i administracyjna środków
finansowych służących zabezpieczeniu działalności Stałego
Polubownego Sądu Konsumenckiego.
5. Do zakresu działań Wydziału Prawno – Organizacyjnego
należy:
1) obsługa prawna Inspektoratu, w tym:
a) kontrola prawidłowości działania i przestrzegania
praworządności w postępowaniu kontrolnym i pokontrolnym -
bieżące weryfikacje,
b) opracowywanie wewnętrznych aktów prawnych wydawanych
przez Wojewódzkiego Inspektora,
c) współdziałanie z innymi organami kontroli, organami
ścigania oraz sądami
w zakresie wykonywanych zadań,
d) prowadzenie dochodzeń w trybie uproszczonym według
uprawnień,
e) opracowywanie odpowiednich dokumentów dla prokuratur,
sądów, organów administracji rządowej, Głównego Inspektoratu
i innych organów;
2) w zakresie kontroli wewnętrznej instytucjonalnej -
organizowanie i prowadzenie kontroli wewnętrznej akt z
kontroli w jednostkach handlowych, gastronomicznych
i usługowych;
3) w zakresie planowania i sprawozdawczości:
a) opracowywanie zbiorczych, okresowych planów pracy
kontrolnej oraz propozycji do nowych kierunków działania
Inspekcji Handlowej,
b) sporządzanie zbiorczych kwartalnych i rocznych sprawozdań
z działalności Inspekcji,
c) sporządzanie innych sprawozdań w zależności od potrzeb;
4) w zakresie spraw organizacyjnych:
a) prowadzenie spraw kadrowych z zachowaniem ochrony danych
osobowych,
b) szkolenia pracownicze,
c) obsługa informatyczna Inspektoratu,
d) kontakty z mediami,
e) prowadzenie sekretariatu Wojewódzkiego Inspektoratu.
6. Do zakresu działania Sekretariatu Stałego Polubownego
Sądu Konsumenckiego w Poznaniu należy:
1) przygotowanie rozpraw cywilno – prawnych pomiędzy
konsumentami
a przedsiębiorcami;
2) opracowywanie analiz i sprawozdań z działalności Sądu.
7. Do zakresu działania Stanowiska do Spraw Ochrony
Informacji Niejawnych należy:
1) zapewnienie ochrony informacji niejawnych;
2) ochrona systemów i sieci teleinformatycznych;
3) zapewnienie ochrony fizycznej Inspektoratu;
4) kontrola ochrony informacji niejawnych oraz
przestrzegania przepisów o ochronie tych informacji;
5) okresowa kontrola ewidencji, materiałów i obiegu
dokumentów;
6) opracowanie planu ochrony Inspektoratu i nadzorowanie
jego realizacji;
7) szkolenie pracowników w zakresie ochrony informacji
niejawnych.
8. Do zakresu działania Delegatur w Kaliszu, Koninie,
Lesznie i Pile w ramach, których funkcjonuje:
1) zespół kontroli;
2) samodzielne stanowisko pracy do spraw prawnych;
3) samodzielne stanowisko pracy do spraw ochrony
konsumentów;
- należy prowadzenie działalności kontrolnej w ramach planów
kwartalnych Inspektoratu i innych działań zgodnie z ust.
1-3.
Rozdział VI
Planowanie pracy operatywnej i sprawozdawczość
§ 9. 1. Zasady planowania pracy operatywnej i
sprawozdawczości Inspektoratu określa zarządzenie Nr 7
Głównego Inspektora Inspekcji Handlowej z dnia 14 kwietnia
2005r. w sprawie określenia trybu planowania działalności
oraz sposobu sprawozdawczości z działalności w organach
Inspekcji Handlowej.
2. W Inspektoracie obowiązuje jednolity plan kwartalny pracy
operatywnej,
a zadania zostają ustalone dla poszczególnych komórek
organizacyjnych.
Rozdział VII
Zasady podpisywania pism
§ 10. 1. Wojewódzki Inspektor podpisuje całą korespondencję
wychodzącą na zewnątrz Inspektoratu, za wyjątkiem pism i
dokumentów do podpisywania, których upoważnił innych
pracowników lub upoważnienie deleguje niniejszy Regulamin.
2. Do wyłącznej akceptacji i podpisu Wojewódzkiego
Inspektora zastrzeżone jest
w szczególności:
1) wydawanie zarządzeń pokontrolnych w drodze decyzji
administracyjnej;
2) udzielanie upoważnień;
3) całokształt spraw osobowych oraz ustalanie czasu pracy;
4) zawieranie umów i porozumień;
5) sprawy budżetowo – finansowe Inspektoratu.
3. Zastępca Wojewódzkiego Inspektora oraz Dyrektorzy
Delegatur podpisują pisma we własnym imieniu, zgodnie z
kompetencjami.
4. Pisma przedkładane do podpisu Wojewódzkiemu Inspektorowi
lub Zastępcy Wojewódzkiego Inspektora parafuje uprzednio
odpowiednio Naczelnik Wydziału lub Dyrektor Delegatury
zgodnie ze swoim zakresem czynności. Projekty decyzji
administracyjnych w postępowaniu pokontrolnym, aktów
prawnych, umów oraz porozumień winny być uprzednio
przedkładane do akceptacji radcy prawnemu Inspektoratu.
5. Dokumenty dotyczące wykorzystania środków budżetowych lub
powodujące powstanie określonych zobowiązań bądź skutków
finansowych, wymagają parafowania przez Głównego Księgowego.
6. Pisma i dokumenty niezastrzeżone do podpisu osób
wymienionych w ust. 1-2 podpisuje Zastępca Wojewódzkiego
Inspektora lub kierownik właściwej komórki organizacyjnej.
Kierownik komórki organizacyjnej może określić rodzaje pism
i dokumentów, do podpisywania, których są uprawnieni inni
pracownicy tej komórki organizacyjnej.
7. W czasie nieobecności Wojewódzkiego Inspektora Zastępca
Wojewódzkiego Inspektora, a w przypadku i jego nieobecności
wskazany kierownik komórki organizacyjnej, podejmuje decyzje
i podpisuje pisma w sprawach wskazanych w ust.1-2.
Rozdział VIII
Zasady kontroli
§ 11. 1. Inspektorzy przeprowadzają kontrole i mediacje na
rynku wewnętrznym,
w handlu, gastronomii i usługach, na podstawie pisemnych
upoważnień Wojewódzkiego Inspektora, bądź odpowiednio
upoważnionego Zastępcy Wojewódzkiego Inspektora, Dyrektora
Delegatury, bądź pracownika wyznaczonego na czas
nieobecności Dyrektora Delegatury.
2. Inspektorzy w terminie trzech dni od zakończenia kontroli
przygotowują akta sprawy i wpisują w karty sprawy swoje
uwagi i wnioski.
3. W toku kolejnych trzech dni następuje wszechstronna
weryfikacja sprawy odpowiednio przez Naczelnika Wydziału lub
Dyrektora Delegatury, a pod ich nieobecność przez
wyznaczonego pracownika wydziału lub delegatury pod względem
formalnym i merytorycznym, udokumentowana również w karcie
sprawy. Naczelnik Wydziału i Dyrektor Delegatury ocenia też
zasadność nałożonych kar, grzywien mandatowych i zasadność
kierowania wniosków do sądów grodzkich. Jednocześnie nadaje
sprawom dalszy bieg, zgodnie z obowiązującymi przepisami.
4. Sprawy:
1) w których zastosowano postępowanie mandatowe;
2) kwalifikujące się do skierowania wniosku o ukaranie do
sądów grodzkich albo na drogę postępowania karnego;
3) w których występują kwoty nienależne i dodatkowe
- podlegają obligatoryjnie weryfikacji Wydziału Prawno –
Organizacyjnego.
§ 12. 1. Informacje z kontroli prowadzonych zgodnie z planem
pracy kontrolnej sporządza wyznaczony wydział bądź
delegatura.
2. Sprawozdania i informacje: kwartalne, półroczne i roczne
z działalności Inspektoratu opracowują według kompetencji
komórki Inspektoratu w Poznaniu, na podstawie materiałów
własnych i przedłożonych przez wydziały i delegatury.
3. Doraźne sprawozdania, informacje dla potrzeb lokalnej
administracji samorządowej oraz innych uprawnionych
podmiotów na terenie działania delegatury sporządza i
podpisuje Dyrektor Delegatury, zawiadamiając Wojewódzkiego
Inspektora.
4. Wszystkie komórki Inspektoratu ściśle ze sobą
współpracują.
5. Wystąpienia pokontrolne i inne pisma z ustaleń dokonanych
w toku działań kontrolnych, a kierowane przez delegaturę do
przedsiębiorców i innych organów podpisuje Dyrektor
Delegatury, z zastrzeżeniem § 10 ust. 1-2.
6. Dyrektor Delegatury dokonuje weryfikacji nadesłanych
przez jednostki kontrolowane odpowiedzi na wystąpienia
pokontrolne i podejmuje ostateczne decyzje
w kwestii uznania odpowiedzi za prawidłowe.
7. Decyzję o uznaniu sprawy za ostatecznie załatwioną
podejmuje Wojewódzki Inspektor, a Dyrektor Delegatury w
sprawach prowadzonych przez delegaturę.
§ 13. 1. Akta kontroli pozostają w wydziałach i delegaturach
do czasu przekazania ich do archiwum zakładowego.
2. Archiwum zakładowe dla wszystkich spraw Inspektoratu
znajduje się w siedzibie Inspektoratu w Poznaniu.
§ 14. W Inspektoracie prowadzona jest kontrola wewnętrzna:
1) funkcjonalna – wynikająca z zarządzania Inspektoratem i
sprawowana przez Wojewódzkiego Inspektora, Zastępcę
Wojewódzkiego Inspektora, Naczelników Wydziałów i Dyrektorów
Delegatur;
2) instytucjonalna – realizowana przez Wydział Prawno-
Organizacyjny.
Rozdział IX
Organizacja przyjmowania i rozpatrywania skarg, informacji o
nieprawidłowościach i wniosków o mediację
§ 15. 1. W sprawach skarg i wniosków konsumenci przyjmowani
są od poniedziałku do piątku w godzinach od 7.30 do 15.30, a
nadto w poniedziałek do godziny 17.00.
2. Informacja o dniach i godzinach przyjmowania konsumentów
w sprawach skarg
i wniosków umieszczona jest na widocznym miejscu w siedzibie
Inspektoratu w Poznaniu i delegaturach w Kaliszu, Koninie,
Lesznie i Pile.
3. Informacje o nieprawidłowościach w handlu, gastronomii i
usługach wpływające za pośrednictwem poczty, bądź
przyjmowane bezpośrednio od konsumentów podlegają
rejestracji w dzienniku wpływu korespondencji oraz w
odrębnych rejestrach.
§ 16. Informacje załatwiane są w postępowaniu mediacyjnym
określonym w ustawie z dnia 15 grudnia 2000 roku o Inspekcji
Handlowej ( Dz. U. z 2001 roku, Nr 4, poz. 25 z późn. zm.).
|
